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新修訂《宗教事務條例》釋義

發布時間:2019年04月20日09:13:00來源:駐馬店網編輯:王歡 放大 縮小 默認

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第四條:國家依法保護正常的宗教活動,積極引導宗教與社會主義社會相適應,維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權益。

宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應當遵守憲法、法律、法規和規章,踐行社會主義核心價值觀,維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。

任何組織或者個人不得利用宗教進行危害國家安全、破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度,以及其他損害國家利益、社會公共利益和公民合法權益等違法活動。

任何組織或者個人不得在不同宗教之間、同一宗教內部以及信教公民與不信教公民之間制造矛盾與沖突,不得宣揚、支持、資助宗教極端主義,不得利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動。

釋義

本條是對國家依法保障宗教信仰自由的責任,宗教方面應當履行的義務以及社會各方面應當遵循的原則的規定。

關于國家依法保護正常的宗教活動。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所、宗教教職人員以及信教公民在國家有關法律、法規和政策范圍內,按照各宗教的教義、教規和傳統習慣,在宗教活動場所及信教群眾在自己家里進行的拜佛、誦經、燒香、禮拜、祈禱、講經、講道、彌撒、受洗、受戒、封齋、終傅、追思以及過宗教節日等活動,都屬于正常的宗教活動。信教公民舉行集體宗教活動,一般應當在依法登記的宗教活動場所內進行,由宗教組織自己來辦理。當然,開展宗教活動不能違反國家法律、法規和規章政策,不能破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度實施,更不允許利用宗教反對黨的領導和社會主義制度,破壞國家統一和民族團結。

我國關于保護正常的宗教活動的規定,與有關國際公約的精神和一些國家的法律規定是基本一致的。有關國際文書、一些國家的法律,一般都規定宗教組織、信教公民有開展宗教活動的自由,但是必須遵守國家為維護社會公共秩序、安全、衛生和道德而作出的法律限定!妒澜缛藱嘈浴返诙艞l規定:“人人在行使他的權利和自由時,只受法律所確定的限制,確定此種限制的唯一目的在于保證對旁人的權利和自由給予應有的承認和尊重,并在一個民主的社會中適應道德、公共秩序和普遍福利的正當需要。”丹麥憲法第六十七條規定:“公民有權組織宗教團體,按照自己信仰的方式禮拜上帝,但以不傳布或不采取有損于良好道德和妨害公共秩序的言行為限。”瑞士憲法第五十條規定:“在公共秩序及善良風俗許可的限度內,宗教禮拜自由應予保障。”意大利憲法第十九條規定:“所有人均有權以任何形式——個人的或團體的——自由信奉其宗教,自由進行宗教宣傳以及私自或公開做禮拜,但其儀式不得違反良好的風俗。”希臘憲法第十三條第二款規定:“一切被承認的宗教不受限制,其禮拜儀式不得阻止并受法律保護,惟其禮拜儀式不得違反公共秩序和道德規范。”從這些規定可以看出,在任何國家,宗教活動的自由是受到一定法律限定的,條件是不能危害公共秩序、道德,不對其他人的權利和自由造成侵害,甚至不得違反“良好風俗”“善良風氣”。宗教活動自由是在法律之下的自由,不是無條件的絕對自由。

關于積極引導宗教與社會主義社會相適應。積極引導宗教與社會主義社會相適應,是黨的宗教工作基本方針的根本方向和目的,是宗教工作的重點。積極引導宗教與社會主義社會相適應,是要引導信教群眾熱愛祖國,熱愛人民,維護祖國統一,維護中華民族大團結,服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益;擁護中國共產黨領導,擁護社會主義制度,堅持走中國特色社會主義道路;積極踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華文化,努力把宗教教義同中華文化相融合;遵守國家法律法規,自覺接受國家依法管理;投身改革開放和社會主義現代化建設,為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。引導相適應的一個重要任務,就是支持我國宗教堅持中國化方向。要支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時,深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容,對教義教規進行符合當代中國發展進步要求的闡釋。

關于維護宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民的合法權益。根據憲法和有關法律法規,宗教團體、宗教院校、宗教活動場所作為社會組織參與社會經濟活動,同其他社會組織一樣,其合法權益受到國家的保護。信教公民在政治權利、人身自由與安全保障、社會經濟待遇、受教育等方面的權利,與其他公民一樣,是完全平等的,不受任何歧視。

關于宗教界在憲法、法律、法規和規章規范內開展活動。宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民應當在憲法、法律、法規和規章范圍內開展宗教活動,維護國家利益和社會公共利益。

一是遵守憲法、法律、法規和規章。任何宗教都沒有超越憲法和法律的特權,宗教信仰自由也不能被濫用。我國憲法和法律是廣大人民的意志和根本利益的集中表現,是保護人民、打擊敵人、懲罰犯罪、鞏固人民民主專政、保障和促進社會主義現代化建設的有力武器。每個公民必須增強法治觀念,自覺地遵守憲法和法律,維護憲法和法律的尊嚴。

二是維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定。憲法第五十二條規定:“中華人民共和國公民有維護國家統一和全國各民族團結的義務。”宗教團體、宗教院校、宗教活動場所和信教公民堅持維護國家統一、民族團結、宗教和睦與社會穩定,有著重大的現實意義和深遠的歷史意義。長期以來,達賴集團在國外反華勢力的支持下,一直沒有放棄分裂祖國的圖謀,在境內外大肆進行分裂破壞活動,制造了拉薩“3·14”事件等,在信教群眾中進行煽動性宣傳,惡毒攻擊黨和政府,加緊策反、拉攏教職人員。在新疆,自上個世紀90年代以來,由于受境外勢力影響,民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義曾一度十分猖獗,利用宗教大肆進行分裂活動,妄圖建立所謂的“東突厥斯坦共和國”,先后在新疆境內制造多起暴力恐怖事件,2009年的“7·5”事件,給各族人民的生命和財產造成了巨大損失。這些利用宗教進行的違法犯罪活動,危害祖國統一,破壞民族團結,影響宗教和睦與社會穩定,干擾經濟發展,為各族人民群眾和廣大宗教界人士所深惡痛絕。

關于宗教界要自覺踐行社會主義核心價值觀。黨的十八大提出,倡導富強、民主、文明、和諧,倡導自由、平等、公正、法治,倡導愛國、敬業、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。“三個倡導”分別從國家、社會和公民個人三個層面提出了社會主義核心價值觀的價值目標、價值取向和價值準則,是社會主義核心價值觀的基本內容。習近平總書記在中央政治局第十三次集體學習時強調,要把培育和弘揚社會主義核心價值觀作為凝魂聚氣、強基固本的基礎工程,繼承和發揚中華優秀傳統文化和傳統美德,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,積極引導人們講道德、尊道德、守道德,追求高尚的道德理想,不斷夯實中國特色社會主義的思想道德基礎。習近平總書記在2016年全國宗教工作會議上強調,要引導信教群眾積極踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華文化,努力把宗教教義同中華文化相融合。在宗教界培育和踐行社會主義核心價值觀,有利于發揮宗教界的積極作用,有利于樹立宗教界的良好形象,有利于促進宗教的健康發展,有利于積極引導宗教與社會主義社會相適應,這也是在全社會培育和踐行社會主義核心價值觀的題中之義。

關于不得利用宗教從事的相關活動。憲法第五十一條規定:“中華人民共和國公民在行使自由和權利的時候,不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。”公民在行使宗教信仰自由權利的同時,要自覺履行法律規定的義務,做到權利和義務相統一。在民主法治社會里,每個公民可以充分享有各方面的民主自由和權利,同時又要嚴格履行憲法和法律規定的義務。這既是國家的根本利益所在,也是每個公民的根本利益所在,如果每個公民只享受權利不履行義務,只強調自由開展宗教活動而不遵守公共秩序和社會秩序,那么社會將無秩序可言,公民正常開展宗教活動的權利也難以實現。當宗教活動與國家法律相抵觸時,就必須依法予以處置。從我國的實際出發,主要防止出現以下幾方面問題:

一是危害國家安全!吨腥A人民共和國國家安全法》第二十七條規定:“國家依法保護公民宗教信仰自由和正常宗教活動,堅持宗教獨立自主自辦的原則,防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動,反對境外勢力干涉境內宗教事務,維護正常宗教活動秩序。”《中華人民共和國國家安全法》第十一條第一款規定:“中華人民共和國公民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業事業組織和其他社會組織,都有維護國家安全的責任和義務。”

二是利用宗教干預國家行政、司法。習近平總書記在2016年全國宗教工作會議上的講話中指出,必須堅持政教分離,堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施,堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。目前,在一些信教群眾集中的地區特別是農村,有的宗教教職人員干預政務、村務,利用教法干預司法、干預婚姻,甚至利用宗教干預基層選舉等問題,這些現象都應予以制止和糾正。

三是利用宗教干預國民教育,妨礙國家教育制度的實施!吨腥A人民共和國教育法》第八條規定:“教育活動必須符合國家和社會公共利益。國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。”《中華人民共和國民辦教育促進法》第四條規定:“民辦學校應當貫徹教育與宗教相分離的原則,任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。”這里需要說明的是,規定宗教不得妨礙國家教育制度,并不排斥宗教界積極支持國家教育事業。

四是宣揚宗教極端主義和進行恐怖活動!吨腥A人民共和國國家安全法》第二十八條規定:“國家反對一切形式的恐怖主義和極端主義,加強防范和處置恐怖主義的能力建設,依法開展情報、調查、防范、處置以及資金監管等工作,依法取締恐怖活動組織和嚴厲懲治暴力恐怖活動。”《中華人民共和國反恐怖主義法》第二條第一款規定:“國家反對一切形式的恐怖主義,依法取締恐怖活動組織,對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動,宣揚恐怖主義,煽動實施恐怖活動,組織、領導、參加恐怖活動組織,為恐怖活動提供幫助的,依法追究法律責任。”第四條第二款規定:“國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義,消除恐怖主義的思想基礎。”近些年來,境外敵對勢力利用宗教對我國進行的滲透破壞活動日益加劇,達賴集團打著宗教旗號進行民族分裂活動,“三股勢力”散布宗教極端思想、組織策劃暴力恐怖活動。因此,要禁止和防范出現宣揚宗教極端主義,利用宗教破壞民族團結、分裂國家和進行恐怖活動等行為。

五是制造矛盾與沖突。宗教植根于現實社會,關乎人的生活狀態,沒有宗教和諧就沒有社會和諧。在一些地方,曾因為教派矛盾釀成嚴重的械斗事件,導致了信教群眾無辜生命的喪失和嚴重的財產損失。因此,信教的群眾和不信教的群眾之間、各宗教之間、不同教派之間,都要彼此尊重、和睦相處、團結互助。不能以信仰宗教與否劃線,造成人與人之間的隔閡和對立。不能搞唯我獨尊,排斥其他宗教和教派,造成宗教沖突、教派紛爭。要以和諧團結為重,自覺維護人際和諧和社會穩定。 

(未完待續)

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